2025年贵州省委一号文件发布：不允许城镇居民到乡村购买农房、宅基地

发布时间：2025-05-18　点此：1025次

【大河财立方音讯】5月15日，中共贵州省委、贵州省人民政府发布关于进一步深化村庄变革厚实推动村庄全面复兴的施行定见。

其间说到，管好用好村庄资源财物。继续做好房地一体宅基地确权挂号颁证。

不允许乡镇居民到村庄购买农房、宅基地，不允许退休干部到村庄占地建房。

有序推动村庄团体运营性建造用地入市变革。

推动有条件的村探究延聘农业职业经理人。

立异村庄复兴投融资机制。坚持将农业村庄作为一般公共预算投入优先保证范畴，用好中心预算内出资、超长时间特别国债。

继续发挥“四化”基金和全省农业担保系统带动出资效果。

深化推动村庄信用工程提档晋级，大力展开普惠金融。推广畜禽活体等典当融资借款。

推动村庄信用社变革落地。

探究农业特征工业稳妥支农立异试点。

分区分类探究展开国有林场运营性收入分配鼓舞机制试点。

撤销团体人工产品林主伐年纪束缚，探究推广小额人工产品林砍伐证奉告承诺制批阅。

继续深化供销社归纳变革和农垦变革。

展开深化农业用水权变革试点。

完善农业搬运人口市民化机制。

完善搬运付出、要素装备等与农业搬运人口市民化挂钩机制。

执行由常住地挂号户口供应根本公共服务准则。

逐渐将在乡镇安稳作业日子的农人工归入乡镇保证性住宅保证方针规划。

进一步进步农业搬运人口职责教育阶段随迁子女在流入地公办校园就读份额。

保证进城落户农人合法土地权益，探究树立自愿有偿退出方法。

中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步深化村庄变革厚实推动村庄全面复兴的施行定见

做好2025年及往后一个时期“三农”作业，要坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化贯彻执行习近平总书记关于“三农”作业的重要论说和关于贵州作业重要讲话重要指示精神，坚持和加强党对“三农”作业的全面领导，坚持农业村庄优先展开，统筹展开科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，锚定建造稳固拓展脱贫攻坚效果样板区和现代山地特征高效农业强省方针，深化学习运用“千万工程”经历，加速“四在农家·和美村庄”建造，想方设法推动农业增效益、村庄增生机、农人增收入。

一、继续进步粮食等重要农产品供应保证水平

（一）深化施行粮油作物大面积单产进步举动。严厉执行粮食安全党政同责，粮食播种面积安稳在4157万亩以上。深化施行粮油出产才能进步举动，在整建制推动县打造万亩高产片、千亩演示方、百亩攻关田，集成推广良田良种良机良法，力求全省粮食单产进步2%左右。

（二）做好大宗农产品稳产保供。压实“菜篮子”市长负责制，安稳生猪根底产能，推动肉牛工业提质增效，力求“四肉”产值增加2%。加强省级禽蛋保供基地建造，进步禽蛋供应才能，推动保供稳价。加速进步奶业产能，推动奶业饲养加工一体化展开。强化蔬菜保供基地建造，布局出产冬春喜温蔬菜等季节性缺口农产品，稳步进步自给水平。

（三）强化犁地维护和质量进步。严厉犁地总量管控和“以补定占”，保证省域内年度犁地总量动态平衡。探究树立林耕空间置换机制，有序推动60万亩园地和林地上山、犁地下山，把具备条件的犁地建成高标准农田。继续抓好犁地“非农化”“非粮化”整治。高质量推动高标准农田建造，力求建成200万亩以上。加强传统梯田维护。

（四）加强农业科技力气协同攻关。统筹农业科研资源力气。深化施行种业复兴举动，加速崖州湾国家要点实验室贵阳粮油作物实验基地、南繁归纳服务途径建造，推动水稻、玉米、油菜等突破性种类和制曲小麦、辣椒等特征种类选育。有序展开生物育种工业化，展开生物农业。加速丘陵山区适用农机研制运用与推广，进步乡镇农机社会化服务水平。支撑农业运营主体数字化改造，完善“数智黔乡1＋3＋N”运用服务支撑系统。

（五）进步农业防灾减灾监测预警才能。新建55个病虫害监测点，加强统防控制，最大程度减轻灾祸丢失。施行㵲阳河、乌江等河道办理项目。加速中小河流办理项目建造，加强大中型灌区建造办理，推动中型灌区现代化改造。进步森林草原火灾归纳防控才能。

（六）完善粮食出产支撑方针。执行稻谷、小麦最低收购价和犁地地力维护补助方针，继续施行大豆、油菜栽培补助方针。执行方针性农业稳妥保费补助方针，推动扩展稻谷、小麦、玉米、大豆彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥投保面积。支撑马铃薯深加工和脱毒种薯繁育。支撑产粮大县进步农田水利设备、农技推广系统等公共服务才能。健全农产品贸易与出产和谐机制。

（七）构建食物多元化供应系统与节省长效机制。适度开发森林资源，丰厚“森林粮库”。推动红托竹荪等食用菌工业提质增效。进步稻渔归纳种养、大水面增殖渔业等出产水平。加强农产品查验检疫才能建造，做好严重疫病防控。展开校园食物安全专项整治。推动粮食节省和反食物糟蹋举动，树立健全鼓舞束缚机制。

二、继续稳固拓展脱贫攻坚效果

（八）守牢不发生规划性返贫致贫底线。常态化抓好“3+1”保证效果稳固进步。建好用好掩盖整体村庄人口的避免返贫致贫监测帮扶大数据信息系统。合理确认年度监测规划，引导农户自主申报，动态消除危险。深化展开避免返贫作业攻坚举动，抓好跨省务工交通补助发放，继续强化作业帮扶车间方针支撑，标准公益性岗位开发办理。继续加大工业资金奖补力度。分类清晰帮扶工业推动途径和方针。深化展开“组团式”“地域+范畴”帮扶。

（九）优化完善帮扶方针。展开稳固拓展脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接整体点评。继续推动“三机制一准则”建造，推动作业方针、作业目标、作业方式“三改变”，探究完善过渡期后帮扶方法，丰厚帮扶方法“工具箱”。立异志智双扶形式，施行技术训练“证书直补”，加强社会救助兜底保证。探究树立欠发达区域帮扶准则，统筹粤黔协作、定点帮扶、社会帮扶等机制分层分类给予支撑。

（十）加强易地搬家后续扶持。继续保证有劳动力搬家家庭一户一人以上安稳作业。推动万人以上安顿社区“一老一小”社会化服务试点、安顿点物业办理实体化公司试点。继续盘活迁出地的“三块地”。标准项目施行、资金运用。

（十一）健全脱贫攻坚国家投入构成财物的长效办理机制。完善财物挂号办理台账。树立帮扶项目财物办理长效机制，推动运营性帮扶项目财物收益下沉到村到户、公益性财物继续发挥效果。深化完善设备、招强引优、优化用处、灵敏重组、“减肥”增效、强化服务“六条途径”，发挥财物效益。

三、着力强大县域富民工业

（十二）展开村庄特征优势工业。遵从自然规律和市场规律，聚集种类质量品牌和标准化出产，省级主抓肉牛、茶叶、辣椒3个要点工业和中药材、食用菌、刺梨、油茶、竹5个优势工业，各地量体裁衣展开特征工业。强化种质资源维护运用、种类研制推广一体化。加速培养一批农业“链主”企业。展开农产质量量点评和分等分级，推动绿色食物等优质基地建造。会集力气打造一批全国闻名“贵”字号农业品牌。深化施行农业工业交融展开项目，推动“接二连三”。支撑贵州酸汤工业技术立异中心建造。推动村庄休闲、森林康养等新工业新业态。施行电子商务展开“十百千万”工程。

（十三）活跃展开特征栽培业。健全种类、基地、龙头、品牌、方针支撑系统。茶工业环绕“两红三绿一抹”，开发新茶饮、进步“贵”质量。辣椒工业重视进步酱辣椒、糟辣椒、泡椒出产才能，开发调味品、丰厚休闲食物。中药材工业狠抓GAP基地建造，展开“贵天麻”工业集群。食用菌工业要点开发即食食物、调味品和饮品等。擦亮“金刺梨”品牌，开发具有保健成效的食物。推动油茶工业扩面、提质、增效。展开“以竹代塑”产品、笋竹成效成分精制提取等开发。

（十四）大力展开特征饲养业。坚持市场导向，强化种类、加工、品牌、出售系统建造，省市县三级联动，树立作业机制，统筹整合资金，组成技术服务团队，推动全工业链展开。肉牛工业聚集五大系统建造，展开贵州肉牛种类培优研讨，推动种公牛站、保种场和育种场建造，施行优质根底母牛扩群增量，加大秸秆、酒糟饲料化运用，推动专业化、精细化、机械化切割加工，做强“贵州黄牛”等区域共用品牌。鸭鹅工业匹配纺织服装工业展开，制定方针扶持主体，统筹推动基地建造，支撑禽肉精深加工和休闲食物开发。

（十五）统筹推动“三抓”要点作业。坚持用抓工业的理念大抓农业工业、项目和招商，执行严重项目建造“5+3”作业机制。加速在建项目进展，构成更多什物工程量，储藏一批拟建项目。对照“一图三清单”，对接吸引“链主”企业。

（十六）健全完善联农带农机制。坚持农人主体位置，坚持“抓两端、带中心”，健全新式农业运营主体扶持方针与带动农户增收挂钩机制，引导新式农业运营主体和农户加强利益联合，让农人更多共享工业增值收益。

（十七）拓展农人增收致富途径。引导农人展开合适家庭运营的工业项目，量体裁衣展开林下经济、庭院经济、民宿经济。深化施行“六六作业稳岗方案”，强化农人职业技术训练，推动修建企业树立安稳用工机制。扩展以工代赈规划。及时足额实现惠农惠民补助。

四、着力推动村庄建造

（十八）优化县域城乡规划布局。加速县乡疆土空间规划报批。有必要编制村庄规划的要量体裁衣、脚踏实地、维护前史，根据需要清晰用处控制规矩和建造管控要求。完善契合本地实践、凸显地方特征的村容村貌引导进步机制。按要求展开全域土地归纳整治。

（十九）完善村庄根底设备建造。支撑有条件的区域推广村庄供水县域统管和专业化管护。施行村庄公路安全生命防护工程。加速城乡交通运输一体化展开。优化产地冷链集配中心。施行村庄电网稳固进步工程，支撑有条件的村庄区域建造充电桩等根底设备。进步村庄区域电信遍及服务水平。

（二十）强化村庄根本公共服务供应。支撑进步乡镇寄宿制校园、村庄小规划校园办学条件。施行村庄复兴健康看护工程。支撑进步村庄流行症防控和应急处置才能。健全根本医保参保长效机制。推动县域养老服务系统立异试点。展开村庄婴幼儿照护服务。加强残疾人保证和恢复救助。

（二十一）加强村庄生态环境办理。深化打好农业村庄污染办理攻坚战，大力展开“两清两改两办理”，发挥农人主体效果，有用整治村庄乱堆乱放，有序整理村庄残垣断壁，新（改）建村庄卫生户厕16万户，改造一批畜禽饲养圈舍，推动村庄日子污水办理（管控）率、日子废物收运处置系统掩盖率别离达58%、90%。加强农业面源污染办理，推动秸秆归纳运用，依法依规执行禁烧管控要求。继续推动长江十年禁渔。加强河湖长制办理作业。

五、着力完善村庄办理系统

（二十二）加强村庄底层党组织建造。深化减负、增收、提质、拓渠、优考继续“强双基”，常态化从优异村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导干部。深化施行“排队抓尾、双整双创”举动，会集整理软弱涣散村党组织，推动村（社区）党组织书记后备力气培养储藏三年举动。优化驻村帮扶作业机制，评选赞誉优异驻村第一书记、作业队员和驻村帮扶先进团体。严厉村干部特别是“一肩挑”人员办理监督。继续深化整治村庄复兴范畴不正之风和腐败问题。加强对村巡察作业。

（二十三）继续整治形式主义为底层减负。全面树立乡镇（大街）履行职责事项清单，强化监测点评和动态调整。从严管控从底层借调干部。精简优化涉农查核。标准优化网格办理服务。推动县域编制资源向乡镇（大街）歪斜。

（二十四）推动乡风文明建造。深化“我为大众办实事”，展开卫生家庭建造举动。深化推动铸牢中华民族共同体认识模范省建造。引导“村超”“村BA”等大众性文体活动健康展开。加强村庄文化遗产维护传承和活化运用。

（二十五）深化村庄推陈出新。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的村庄办理系统，充分发挥党员、干部、人大代表、政协委员带头效果，强化村规民约鼓舞束缚功用，继续展开滥办酒席、情面攀比、厚葬薄养、高额彩礼等杰出问题办理。稳中求进深化殡葬变革。做好普法、科普，对立封建迷信。

（二十六）强化安全村庄建造。发挥线下“网格化”、线上“网络化”效果，完善村庄社会矛盾胶葛多元防备调处化解机制。健全村庄扫黑除恶常态化机制。继续展开拒赌禁毒宣传教育、传销欺诈专项整治。强化村庄道路交通、燃气、自建房、农业出产等安全危险危险源头管控和排查整治。

六、着力强化要素保证和优化装备系统机制

（二十七）安稳和完善村庄土地承揽联系。坚持土地承揽联系安稳，推动确权挂号颁证后续作业。按自愿互利准则推动土地流通。完善承揽地运营权流通价格构成机制。健全快捷高效的农业社会化服务系统。

（二十八）管好用好村庄资源财物。继续做好房地一体宅基地确权挂号颁证。不允许乡镇居民到村庄购买农房、宅基地，不允许退休干部到村庄占地建房。有序推动村庄团体运营性建造用地入市变革。推动有条件的村探究延聘农业职业经理人。继续展开村庄团体“三资”监管问题专项整治。

（二十九）立异村庄复兴投融资机制。坚持将农业村庄作为一般公共预算投入优先保证范畴，用好中心预算内出资、超长时间特别国债。继续发挥“四化”基金和全省农业担保系统带动出资效果。深化推动村庄信用工程提档晋级，大力展开普惠金融。推广畜禽活体等典当融资借款。推动村庄信用社变革落地。探究农业特征工业稳妥支农立异试点。展开村庄复兴资金运用杰出问题整治。

（三十）健全村庄人才培养和展开机制。常态化展开农技人员“揭榜挂帅”。强大村庄各类专业人才和有用人才队伍。支撑涉农高校深化新农科建造，鼓舞职业院校开设涉农专业。鼓舞引导城市人才服务村庄。

（三十一）统筹推动村庄其他范畴变革。分区分类探究展开国有林场运营性收入分配鼓舞机制试点。撤销团体人工产品林主伐年纪束缚，探究推广小额人工产品林砍伐证奉告承诺制批阅。继续深化供销社归纳变革和农垦变革。展开深化农业用水权变革试点。

（三十二）完善农业搬运人口市民化机制。完善搬运付出、要素装备等与农业搬运人口市民化挂钩机制。执行由常住地挂号户口供应根本公共服务准则。逐渐将在乡镇安稳作业日子的农人工归入乡镇保证性住宅保证方针规划。进一步进步农业搬运人口职责教育阶段随迁子女在流入地公办校园就读份额。保证进城落户农人合法土地权益，探究树立自愿有偿退出方法。

（三十三）夯实村庄复兴政治职责。严厉执行《村庄复兴职责制施行方法》，全面执行中心统筹、省负总责、市县乡抓执行的作业机制。省级做好方针规划、作业调度、调研辅导。市级发挥以市带县效果，做好上下联接、域内和谐、督促检查。县级履行好村庄复兴“一线指挥部”职责。

责编:陶纪燕 | 审阅:李震 | 监审:古筝

告发/反应