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24小时咨询热线： 4006666666 商务部研究院揭穿：美国对外帮助的虚假实质和事实真相
发布时间：2025-05-10 点此：117次
新京报讯 4月19日，商务部国际经济贸易协作研讨院官网发布《美国对外协助的虚假实质和实践本相》，全文如下：
美国对外协助的虚假实质和实践本相
2024年4月
目 录
引 言
一、自私的美国协助：利己主义动机
二、高傲的美国协助：干与主义行径
三、虚假的美国协助：言而无信本相
四、丑恶的美国协助：霸权主义实质
结 束 语
引 言
美国一向以全球最大的对外协助国自居。但实践上，美国的对外协助历来都以完成美国利益最大化为底子起点和落脚点，无视广阔受援展开我国家的实在利益和久远展开，自私自利、高傲自傲、虚伪丑恶，任意干与他国内政、获取私利，给国际和平与展开带来严峻消极影响。
本陈述以实践和数据为依据，从美国协助的动机、行径、作用和影响等方面下手，揭穿美国协助的虚假实质及恶劣影响，充沛证明美国打着协助旗帜任意妄为，保护单极霸权、打乱国际展开次序、损坏国际昌盛安稳的丑恶目的和严峻危害。
一、自私的美国协助：利己主义动机
◆1949年，时任美国总统杜鲁门提出针对亚非拉不发达区域施行经济技术协助的“第四点方案”，标志着实在意义上的美国对展开我国家协助的开端。
◆纵观美国70余年对外协助史，协助首要方针一向是服务美国本身利益、保护美国本身安全。促进全球减贫与展开等方针一向让坐落美国战略方针，点缀着美国协助实在目的。实践主义理论之父、美国政治学家汉斯·摩根索指出，“对外协助与交际、军事方针和宣扬相同，都是国家的政治兵器。”1966年，美国国际联系学家戴维·鲍德温宣告《对外协助与美国对外方针》，清晰指出“对外协助是国家权力的东西，协助国经过协助促进他国遵循其志愿行事”。
◆前史上，美国协助深受实践主义国家利益理论唆使，起点和落脚点都是完本钱国利益的最大化。暗斗时期，美国对外协助首要方针是遏止共产主义传达、稳固美国霸权。“9·11”工作后，协助方针转向全球反恐、保证美国安全。特朗普政府时期，美国建议“美国优先”，美国协助深受民粹主义和保守主义影响，无视美国作为发达国家在缩小南北距离等展开问题上的职责，一度退出气候变化《巴黎协议》和国际卫生安排，轻率减少乃至间断对重要多边安排的捐款，要求美国以外的其他国家承当更多职责，冲击国际展开协作。
◆当时，美国不只对其自私自利的协助目的不加粉饰，更是将协助面向大国博弈主战场。在近三年的美国总统预算案中，对外协助预算逐年上升，聚集完成美战略和安全方针。美国国际开发署（USAID）署长鲍尔称，“总统预算请求反映了展开和人道主义协助在推进美国全球利益方面的重要性，有关出资将为美国国家安全和经济展开带来丰富报答。”美国国务院和USAID发布的《2022—2026财年联合战略规划》提出五大战略方针，包括康复美国领导力、保护国家安全和经济安全、强化美式民主体系和人权价值观等，无不反映出协助以保护美国利益为首要方针。USAID署长史上初次被任命为白宫国家安全委员会常任委员，凸显协助在推行美国国家安全战略中的重要作用。美国前国防部长詹姆斯·马蒂斯坦言：“美国的对外协助不是慈悲，是对本身安全的战略出资。”《经济学人》言必有中地指出，USAID“没有任何利他主义的假装”。曾任该安排首席创新官的奥尼尔称，USAID的方针是“促进更多的韩国和更少的朝鲜”。
◆利己主义动机导致美国协助长时间被国内政治及其全球战略左右，彻底无视展开我国家的切身利益和实践需求。大西洋理事会非洲中心高档主任亚德指出，美非往来在传统上侧重于安全优先，这种暗斗思维不只主导了公共和私家范畴的观念，并且使人们未能注重非洲大陆在21世纪为出资者供给的经济和战略时机。“9·11”工作在曩昔二十年强化了这一思维，而最近美国又将非洲视为与我国竞赛的战场，忽视了非洲国家的本身利益。
二、高傲的美国协助：干与主义行径
◆美国从未对展开我国家相等相待，而是以教师爷、救世主的姿势，居高临下、咄咄逼人地施予协助，彻底依照自己的规范划线，忽视其他国家的文明传统和实践条件。美国前总统尼克松供认，“美国在同国际各国共处时一个最常犯的缺点，便是倾向于用西方民主的规范去衡量一切国家的政府，用西欧的规范去衡量各国的文明。”瑞士学者、日内瓦高级展开研讨院荣誉教授李斯特在其作品《展开史：从西方的来源到全球的崇奉》中尖锐地分析美国协助的劣根性：“第四点方案”将美国霸权合法化，实质上是“反殖民的新帝国主义”，将西方化视为欠发达国家完成展开的仅有途径。这种建立在单一规范基础上的自以为是的协助，强制展开我国家削足适履，走上“别人的展开路途”，逐步损失本身认同和经济独立。
◆美国协助经常附加危害受援国主权和庄严的苛刻条件，对受援国评头论足，大举干与他国内政。成立于2004年的千年应战公司是美国专业协助部分之一，以设定苛刻的政治经济条件遴选受援国、供给大规划长周期的“协助组合包”而著称，迫使展开我国家为承受协助而不得不进行美国等待的各项变革。据其宣布信息，到2019年，该公司已同意了触及29个国家的37个协作协议，总价值逾140亿美元。协议许多条款将美国法令凌驾于受援国法令之上，要求受援国有必要到达政治变革、商场经济、民主化、人权等美国划定的规范，严峻侵犯受援国主权，不断遭到展开我国家对立和抵抗。
◆美国曾看中斯里兰卡附近印度洋主航道中心线的要害战略方位，妄图迫使斯政府与千年应战公司签署协议。协议条款彻底不符合斯里兰卡法令及当地社会、政治、经济情况，遭到斯政府坚决抵抗。2020年11月，斯里兰卡总统拉贾帕克萨表明斯政府永久不会和美国签署该协议，“即便在梦中也不会签署”。2022年2月27日，在美国钳制之下，尼泊尔议会同意施行尼美两边于2017年签署的“千年应战方案”协议，引发尼国内朝野对立，形成该国社会动乱。美国为推进协议获批，对尼“威逼利诱”，不只设定最终期限，还清晰表明若到时仍未经过，美方将吊销协作并从头审视与尼泊尔的联系。该协议包括侵犯尼国家主权的条款，清晰规定协议一旦施行将优于尼当地法令、美方人员不受尼法令统辖等。
◆美国拿手将协助作为商洽筹码，以“胡萝卜加大棒”手法迫使展开我国家对其百依百顺，导致美协助方针严峻缺少连贯性，损坏受援国可继续展开。特朗普执政期间，美国屡次间断或从头点评对萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、所罗门群岛等国的协助，以此作为政治要挟。2018年8月，美国作为榜首捐资方，以“存在无可救药的缺点”为由，间断向其长时间赞助的联合国近东巴勒斯坦难民救助和工程处供给捐款，遭到联合国等各方斥责，一度形成该安排堕入严峻财务危机，无法环绕巴勒斯坦难民问题展开作业，不得不减缩服务并裁人。美媒称，美国撤销协助之举意在向巴方施压，迫使巴方承受美国所谓的“世纪买卖”。
◆美国长时间借协助名义，以各种方式对受援国进行浸透，强推美式价值观和“民主形式”，进行“民主改造”，展开我国家深受其害。受援国不只未能改进赤贫情况，反而国内对立丛生、境况恶化，轻则长时间依靠协助，重则经济溃散、烽火纷争、水深火热。曾在60多个展开我国家从事了50年国际协助作业、曾任美国和平队志愿者和国别主任的迪西特在《外事服务月刊》上宣告文章冲击美国协助方针，称“每个国家的展开取决于本身的文明、社会和政治特性，美国的协助不只关于展开是无效的，还形成了许多国家的协助依靠。”
◆美国忽视受援国国情和展开需求，以协助名义强推商场化和私有化。20世纪70至80年代，美国对展开我国家协助以受援国进行商场化和私有化结构调整为条件，借此到达经济目的。美国国际开发署就此拟定揭露方针，要求受援国有必要把协助首要用于展开私营企业，不能用于公共出资。美国单边主导的协助，给许多展开我国家形成严峻的“不服水土”，影响受援国经济可继续展开生态和内生动力，加剧债款担负，展开我国家纷繁呼吁“相等的展开权力”。
◆暗斗完毕后，美国对东欧和拉美国家施行大规划协助方案，推行以“新自在主义”“民主化”“休克疗法”等为中心的“华盛顿一致”，大批美国参谋和承包商前往上述国家引导商场化变革。但是，美国支撑的“休克疗法”给俄罗斯等国带来灾祸性成果，数以千万计的民众堕入赤贫，贫富差距进一步拉大，国家经济一蹶不振。
◆美国侵犯阿富汗长达20年时间，历届美国政府都竭尽全力想为阿富汗植入“民主制度和自在商场经济”。据核算，美国在继续20年的阿富汗战役中花费超越2万亿美元，对阿官方展开协助达324亿美元。美国一边用炮火打烂阿富汗，一边用协助“改造”阿富汗。美军慌乱撤离阿富汗，宣告了其“民主改造方案”彻底失利，留给阿富汗的是满目疮痍。包括3万多布衣在内的17.4万阿富汗人在战役中丧生，数以百万计的大众挣扎在逝世边际，300万儿童因赤贫失学，1890万人面对严峻粮食缺少。美国不只对战役形成的惨状置之脑后，还揭露盗取阿富汗约95亿美元国家财物，进一步加剧阿富汗公民的人道主义灾祸。
三、虚假的美国协助：言而无信本相
◆美国重复标榜其作为国际榜首大协助国的“奉献”，实则从未彻底实行应当承当的国际职责。早在1970年，发达国家就做出了每年至少应将其国民总收入（GNI）的0.7%用于对外协助的许诺。但是依据经济协作与展开安排（OECD）核算，自有记载以来，美国从未完成这一许诺。从上世纪90年代至今，美国每年供给的官方展开协助仅占其GNI的0.1%至0.2%，远低于0.7%的许诺方针。2011年，联合国经过最不发达国家《伊斯坦布尔举动纲要》，发达国家许诺将GNI的0.15%至0.2%用于对最不发达国家协助，美国从未实行这一职责，其对最不发达国家的协助占GNI的比重长时间低于0.1%。
◆应对气候变化协助是美国口惠而实不至的典型事例。早在2009年举办的气候变化哥本哈根大会上，美国等发达国家就许诺，在2020年之前每年向展开我国家供给至少1000亿美元气候协助资金，但此项许诺至今未能完成，连资金到位期限也被推迟到2023年。其间，作为全球排放大户，美国带头“失约”且体现最差。英国动力研讨安排“碳简报”数据显现，依照前史碳排放比例核算，美国每年应供给399亿美元气候协助资金，但2020年只供给了76亿美元，仅占应分摊比例的19%，在23个相关发达国家中奉献最少。2021年，美国总统拜登许诺自当年起每年给予展开我国家114亿美元气候协助，但实践上，美国国会在2021年和2022年的相关拨款都只要戋戋10亿美元。关于展开我国家屡次提出的气候补偿问题，美国则带头逃避。《华盛顿邮报》评称，美国长时间回绝在联合国气候商洽中作出财务许诺，便是忧虑自己要为数万亿美元的气候危害承当法令职责。国际气候举动网络全球政治战略主管哈尔吉特·辛格批判道，美国既没有同情心，也没有同理心。人们正在由于气候变化死去，而美国乃至不期望有一个财务支撑系统来协助他们。
◆近年来，美国推出形形色色的包括协助内容的建议，如“蓝点网络方案”“重建更美好国际”“昌盛非洲战略”“电力非洲”等，调门一浪高过一浪。究其实质，多是以“重复打包”“掺水”“凑数”等套路欺骗国际，落地项目寥寥，终落入雷声大雨点小的地步。
◆2021年6月，美国主导七国集团（G7）建议“重建更美好国际”（B3W）基建方案，并在2022年G7峰会上将其包装为“全球基础设施和出资伙伴联系”（PGII）建议。《交际事务》刊文宣布，自启动以来，B3W已停滞不前，宣告的项目总额仅为微乎其微的600万美元，与美国政府许诺的数十亿美元相去甚远。美国提出有关建议的政治目的大于经济目的，并非出于对展开我国家基础设施展开需求的重视，而是一场政治秀。
◆美国多项对非洲协助沦为望梅止渴。2013年6月，时任总统奥巴马拜访南非，宣告“电力非洲”方案，宣称要用电灯照亮非洲现在依然漆黑的当地。但到2020年12月，“电力非洲”实践发电量还缺少许诺的四分之一。2014年首届美非峰会上，奥巴马政府作出供给艾滋病防治资金等许诺，但特朗普上台后，美政府大幅减少该项协助。南非约翰内斯堡大学学者马坦博指出，首届美非峰会并未让非洲国家看到实实在在的效果。2022年12月，美非峰会再次举办。美国许诺投入550亿美元支撑“非盟2063议程”，但其间仅150亿美元归于新签约项目，其他400亿则是将近年来美国对非各类建议和协议从头打包。欧亚集团非洲问题首席分析师安库以为，美国对非协助缺少新意和诚心。
◆美国协助体现和质量历来欠安，功率低下、糟蹋严峻、程序冗杂、赢利回流已是公认的“美国特征”。美国国际开发署（USAID）被展开我国家遍及评为最不乐意协作的安排。为了取得美国协助，受援国要阅历冗杂冗长的程序，阅览厚达2000页的收买条款，经过无休止的同意和审阅，但是取得的协助资金则大部分回流至美国手中。USAID曾揭露供认，其大约80%的开支都花费在美国。全球榜首大协助国背面是昂扬的管理费、荫蔽的糜烂和利益输送，是美国承包商奢华的开支和派对狂欢，是美国专家参谋居住在赤贫国家最奢华的酒店、享用丰富的西餐。早在20世纪90年代，关于USAID的糜烂和存续问题就已在美国政界和学界引发剧烈争议。1995年至2000年期间，该安排作业人员被减少了30%。
◆美国智库全球展开中心（CGD）每年发布《全球展开许诺指数（CDI）陈述》，点评国际上最殷实国家对赤贫国家的协助，美国在历年陈述中的排名均居于末位。2018年陈述中，美国排名垫底。有关陈述显现，美国不只远未到达0.7%的协助方针，并且在双方协助的有效性、透明度、减轻受援国政府担负、在受援国建立安排等四个方面体现欠安，双方协助质量分数垫底。陈述作者、CGD欧洲办公室副主任米切尔称，这是长时间以来美国方针态度导致的成果。2021年陈述显现，美国在协助开支规划上排名最差，仅供给国民总收入的0.13%用于国际展开融资，而被点评国家的平均水平为0.29%。美国协助质量在全球排名倒数第三，在受援国参加度和协助本土化方面体现尤差。
◆在新冠疫情期间，美国一向自我标榜为全球最大的新冠疫苗捐助国，实则是全球抗疫的巨大妨碍。美国健康研讨安排“凯泽宗族基金会”数据显现，美国许诺2023年之前至少向全球捐献11亿剂新冠疫苗，直到2023年1月才执行了6.65亿剂。美国许多囤积抗疫物资和新冠疫苗，引发全球疫苗供给继续严峻，形成全球分配严峻不均。《哈佛政治谈论》评称，美国已经成为国际上疫苗民族主义的首要践行者之一。更令人不齿的是，美国把临期疫苗用于完成协助许诺，导致非洲国家毁掉疫苗，乃至回绝美国进一步协助，痛斥美国可耻。2022年，19.1万支临期阿斯利康疫苗被南非拒收并从头分配到南苏丹，在到期前两周才运抵南苏丹，导致约5.9万支疫苗被毁掉。此外，在全球抗疫要害时期，特朗普政府于2020年7月宣告退出生卫安排，严峻损坏全球抗疫合力。
四、丑恶的美国协助：霸权主义实质
◆美国协助实质上是保护其霸权位置的东西之一。美国借协助名义从展开我国家贪婪“吸血”，反哺美式金融霸权、粮食霸权、军事霸权、文明霸权。美国霸权离不开对展开我国家的巧取豪夺。
◆美国娴熟运用协助手法，将展开我国家牢牢绑缚在其主导的金融体系中，转嫁危险和职责，加剧赢者通吃的马太效应。2022年11月，经济协作与展开安排展开协助委员会发布《美国官方展开协助同行评议陈述》指出，美国的有关方针法规对展开我国家发生负面溢出效应，对此美国并没有相应的东西和办法加以缓解。2023年4月，国际货币基金安排发布《全球金融安稳陈述》显现，美国金融方针已成为全球金融安稳的最大应战。美联储上一年以来急进加息，大幅推高全球融本钱钱，加剧国际本钱无序活动，不只导致美欧一些银行破产或被收买，也加剧了新式商场和展开我国家的困难，重债穷国乃至堕入偿债的恶性循环。联合国秘书长古特雷斯批判现行全球金融体系不只没有促进最不发达国家的展开，反而经过掠夺性的假贷本钱加剧全球财富不均现象，导致最不发达国家深陷债款漩涡。值得指出的是，美国不只对西方商业债款人和多边安排才是展开我国家最大借主的实践沉默不提，还经过继续印钞和加息加剧展开我国家债款担负。津巴布韦《先驱报》宣告题为《美国成心操弄非洲债款本相》的文章指出，美国两党长时间宣扬所谓“非洲债款圈套”议题，而有严重利益联系的美国公司安排以及媒体对此继续火上加油。
◆美国吹捧自己是全球榜首大粮食协助国，实则是全球粮食危机的“始作俑者”。当今国际粮食商场的四大独占粮商中有三家为美国企业，不只控制国际粮价，屡次炒作粮食安全问题，获取巨额赢利，还在美国政府和独占本钱操作下形成了展开我国家的粮食依靠。墨西哥、阿根廷等传统农业大国逐步损失粮食自给才能，国家粮食安全的命脉被操作在美国手里。美国还对“不听话”的国家施行粮食禁运。20世纪50年代后，美国共建议八次粮食禁运，极大危害全球粮食安全。
◆美国协助长时间与军火商利益勾连，已成为美军事霸权遮羞布。美国不只借人道危机发战役横财，还经过协助不断给人道危机火上浇油。《南华早报》专栏作家亚历克斯·洛指出，在20世纪，美国用许多资金在许多展开我国家拔擢亲美政权。今日，从乌克兰、伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚到巴基斯坦、也门，美国协助的干涉和搅局与这些国家面对的人道危机脱不开关连。
◆“美式协助”使乌克兰危机长时间化。到2023年1月，美国许诺协助乌克兰的资金总额到达768亿美元，其间军事协助占比最大，为465亿美元，占比61%。美国媒体宣布，40%的美对乌军援被用来强制购买美国配备和练习服务，即所谓“绑缚协助”。部分军援为金融借款，将成为乌克兰的长时间负债。共和党众议员格林直言，美国协助乌克兰无异于变相“洗钱”。此外，美国媒体和俄罗斯官方均宣布美国协助兵器流入暗盘，对国际和区域安全形成要挟。
◆美国长时间打着协助旗帜任意妄为，策划色彩革新、制作区域冲突、推翻国家政权，是国际乱局、战局的制作者、鼓动者，给国际社会带来了严峻危害，给国际公民带来了巨大灾祸。
◆美国妄图依照其价值观和政治制度改造他国，刻画国际次序，以人权集体、工作协会、劳工安排、独立智库等为保护，在多国推行所谓“民主”，拔擢对立派政客和亲美实力，推翻浸透合法政权。“阿拉伯之春”、格鲁吉亚“玫瑰革新”、乌克兰“橙色革新”、吉尔吉斯斯坦“郁金香革新”等背面都有美国的赞助、策划乃至直接介入。
◆美国国家民主基金会是揭露从事输出民主活动的美国非政府安排，其97%的资金来自美国政府，使命是在全球拔擢亲美对立派、工会和媒体。该基金会创始人艾伦·温斯坦早在1991年承受《华盛顿邮报》采访时就直言不讳地表明：“咱们现在做的许多工作便是25年前美国中央情报局做的工作。”遭到美国赞助的所谓非政府安排，和平时期经过思维浸透、人员培训，一点一滴地进行“和平演变”，危机时间便直接跳出来参加、策划反对活动，充任“色彩革新”的“急先锋”。
◆美国一边在全球反恐，一边为到达其本身地缘战略目的拔擢恐怖分子。2016年10月，“维基解密”发布文件显现，美国为了推翻利比亚的卡扎菲政权及叙利亚的阿萨德政府，向基地安排及“伊斯兰国”供给各种协助，并策划恐怖主义集团进行推翻叙利亚政府的军事举动。中东问题专家、中情局前分析员富勒称“美国是‘伊斯兰国’的首要创造者之一”。
◆美国将协助用作地缘政治博弈东西，歹意镇压他国影响力、提高美国领导力。2021财年，美国政府预算法案别离投入3亿美元和2.9亿美元建立“冲击我国影响力基金”和“冲击俄罗斯影响力基金”。《2023财年美国国务院、海外举动及相关项目的预算阐明》清晰指出，对外协助是战略竞赛的要害东西，国务院和国际展开署将使用“冲击我国影响力基金”和“冲击俄罗斯影响力基金”来支撑各项方案。
结 束 语
展开是人类社会的永久寻求。对外协助本应是应对全球展开应战的重要资源，本应用来协助广阔展开我国家处理生计和展开窘境，本应推进联合国2030年可继续展开议程的执行，本应助力完成国际和平、昌盛与安稳。但是，美国将对外协助视作保护霸权位置、展开地缘政治博弈的东西，打着协助旗帜任意妄为，劣迹斑斑、罪行累累，其虚假实质已昭然若揭，给国际带来深重灾祸。
虽然美国本身在对外协助上问题成堆，却阻止不了其对我国的对外协助扣帽子、泼脏水。需求着重的是，不干与他国内政、不强加于人、不附加任何政治条件，是我国协助的“铁准则”。受援国民众支撑不支撑、受援国经济社会展开不展开、国际社会满足不满足，是我国协助自我点评的“金规范”。以义为先、亲诚惠容，是我国协助不变的价值取向。规劝美国，赠人玫瑰方能余香袅袅，巧取豪夺只会遗臭万年。披着“协助”外衣搞霸权蛮横霸凌，终将损人害己反噬本身，也必定遭到国际公民的厌弃。
美国对外协助的虚假实质和实践本相.pdf
修改 毛天宇
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