24小时咨询热线： 4006666666 美国财长：下降对华关税至50%-65%报导不实、美中达到交易协议需两到三年
发布时间：2025-05-01 点此：168次
美国财长贝森特周三在世界金融研讨所宣告宗旨讲演（全文附后），要害如下：
1、“美国优先”不等于“美国单作”，也不是畏缩，而是期望和交易同伴打开更深化、更相互尊重的协作，在IMF、世行等世界组织中承当更多职责。美国期望经过自己的领导力康复世界经济体系的公正性。
2、美国这些年一向扛着全球交易体系中不公正的那一部分，年年大额交易逆差，吃了不少亏。许多国家经过各种方针手法，比方压低薪酬、盯着出口、控制钱银等，搞得美国制造业被掏空，要害供应链也变得软弱。特朗普上台后现已开端“动刀”，现在是时分做出改动了。这种不平衡，美国扛不住了，其他国家也早晚要面对。
3、自从特朗普宣告关税方针后，现已有100多个国家自动找上门，期望参加到全球交易“再平衡”的进程中。这些国家的反响都很活跃，美国也在和他们打开建造性的对话，期望后续有更多国家参加。
4、我国能够从削减出口产能开端，转而支撑国内顾客和内需商场的打开。这将有助于完结全球迫切需求的再平衡。我国的经济结构现在太偏制造业、太靠出口，离消费驱动越来越远。假如继续下去，只会和交易同伴的失衡越来越严峻。现在这种靠出口“转嫁”问题的添加方式不行继续的，不只对我国自己晦气，对全球经济也是危险。我国自己也知道有必要转型，美国乐意协助，由于美国自己也在推动再平衡。比方，我国能够先从削减出口过剩产能下手，多推动内需和消费。
5、美国和我国有时机到达一个大协议：美国这边经过加强制造业来重塑交易平衡，我国那儿则削减对出口的依靠，更多走“国内大循环”。假如中方仔细往这方向走，美中能够携手协作。
6、交易仅仅全球经济失衡的一部分。全球经济长时刻对美国需求的依靠，现已让整个体系变得越来越失衡。有些国家的方针鼓舞过度储蓄，按捺了私营部分主导的添加；还有些国家人为压低薪酬，相同约束了添加。这些做法加重了全球对美国需求的依靠，也让整个世界经济比应有的状况愈加软弱。
7、美国坚持“强美元”的方针，但这个“强”不是指价格必定高，而是说美元要靠方针安稳、商场决心强。他信赖，在他有生之年，美元仍是全球榜首储藏钱银，也看不出有哪个国家真实想、或许有才干取而代之。他顺带提了下欧元，说虽然之前被寄予厚望，但现在增值太快，对出口型经济反而是个压力。
8、、IMF和世界银行的作业跑偏了，要回归初心，聚集提高经济和金融安稳性、应对全球经济失衡、处理动力可及性问题等要害议题，而不是被气候、性别和平权等一堆外围议题涣散注意力。
贝森特在当天承受记者采访时，还说到几点：
1、美中之间完毕剧烈交易战的榜首步，应该是“降温”，也便是先把现在这些十分高的关税降下来。但他也坦言，这个进程时刻还不确认，并且现在两边还没正式谈起来。
2、批驳了《华尔街日报》关于特朗普政府正考虑削减对我国进口产品关税到50%-65%的报导，说不存在这个事。
3、特朗普并没有提出要单独面对我国下降关税。中美之间最严密的联络存在于两国首脑，但这“有利有弊”，任何平缓形势的举动，商洽都不会从最高层开端。
4、中美之间要完结全面的结构性再平衡，或许要花两到三年时刻。但和其他国家的商洽就不会那么久，由于美国早就列出了一份期望对方调整的“交易壁垒清单”。他说，在非关税办法方面，美国十分清楚自己想要什么；而关税自身反而比较简略处理，究竟没有哪个国家期望继续留在4月2日那种关税顶峰水平上。
5、本年第三季度或许是关税方针走向愈加明晰的“合理预估时刻点”。
宗旨讲演和问答全文：
主持人：
今日现场果然是济济一堂，气氛火热。现在，我很侥幸地约请美国财务部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）做宗旨讲演。
2025年1月28日，贝森特先生发誓就任美国第79任财务部长，肩负起一系列重担——不只需看护国家的经济实力，推动添加、发明作业，还要经过冲击各种经济要挟、看护金融体系，来增强国家安全。贝森特先生在全球出资办理范畴具有超越四十年的阅历，曾在六十多个国家作业和沟通，与各国领导人和央行行长坚持亲近对话。他被广泛认为是钱银和固定收益方面的专家，一起也是多家经济与商业期刊的撰稿人。
接下来，部长将宣告宗旨讲演，随后将与蒂姆·亚当斯（Tim Adams）打开对话。让咱们以火热掌声欢迎财务部长！
贝森特：
感谢您的热心介绍。很侥幸来到这儿。
二战接近结尾时，西方国家领导人召集了那个年代最出色的经济学者，他们肩负着一项重要使命：树立一套新的金融体系。
在新罕布什尔山中的一处安静休假地，他们为“美利坚治世”（Pax Americana）奠定了根底。
布雷顿森林体系的规划者深知，全球经济的打开有必要依靠全球的和谐协作。正是为了促进这种协作，他们创建了世界钱银基金组织（IMF）和世界银行。
这对“姊妹组织”诞生于一次深化的地缘政治和经济动乱之后，其底子方针是：让国家利益与世界次序更好对接，然后在不安稳的世界中带来安稳。
简而言之，他们的使命是——康复与保护平衡。
这一使命，至今依然是布雷顿森林体系存在的含义。但是，当咱们环顾其时世界经济体系，看到的却简直处处是不平衡。
好消息是：形势不必如此打开。今日上午，我期望为咱们描绘一份蓝图，从头刻画全球金融体系的均衡，并重振那些本来承当看护这一体系使命的世界组织。
我职业生涯的大部分时刻，都是在体系外调查金融方针圈的运作。现在，我站在体系之内，向外看。我十分等待与各位一道，为世界体系康复次序。
要完结这一方针，咱们首要有必要让IMF和世界银行回归创建初心。
IMF和世行具有耐久的价值，但“使命漂移”现已让它们违背了航向。咱们有必要推动要害变革，保证布雷顿森林体系服务于真实的利益相关方——而不是相反。
要让全球金融康复平衡，IMF和世行需求展示明晰坚决的领导力。今日上午，我将论述它们怎样发挥这样的领导作用，为全世界打造更安全、更强壮、更昌盛的经济体系。
我也期望借此时机，约请咱们的世界同行，一起尽力到达这一方针。
在这一点上，我要说得清楚：“美国优先”不等于“美国独行”。恰恰相反，它代表的是咱们期望与交易同伴之间打开更深化、更具相互尊重的协作。
“美国优先”不是畏缩，而是咱们乐意在IMF、世行等世界组织中承当更多职责、发挥更强领导力的表现。经过强化领导，咱们期望康复世界经济体系的公正性。
全球失衡与交易
我方才说到的不平衡，在全球交易范畴表现得尤为显着。这正是美国决议现在采纳举动，重塑全球交易格式的原因。
几十年来，历届美国政府都依据一个过错的假定：咱们的交易同伴会自动推广有助于全球经济平衡的方针。但实际是，美国在一个不公正的交易体系下，长时刻承受着巨大且继续的交易逆差。
其他国家的有意方针挑选，现已掏空了美国的制造业根底，破坏了咱们的要害供应链，乃至要挟到咱们的国家和经济安全。特朗普总统已采纳决断办法，应对这些不平衡，以及它们对美国人民带来的负面影响。
其时这种长时刻存在的严峻失衡，底子无法继续下去。它对美国不行继续，从长远来看，对其他经济体相同如此。
我知道，“可继续性”现在是一个十分盛行的词。但我要说的不是气候改变或碳脚印。我说的是经济与金融的可继续性——那种能实在提高人民生活水平、保证商场正常工作的安稳性。假如世界金融组织想要完结它们的使命，它们就有必要把这种可继续性作为仅有聚集点。
在特朗普总统宣告关税方针之后，已有超越一百个国家自动与咱们接洽，表明期望参加重塑全球交易平衡的进程。这些国家对总统提出的树立愈加公正世界体系的主张，反响活跃且敞开。咱们正在与他们进行建造性对话，并等待与更多国家打开沟通。
其间，我国特别需求进行再平衡。最新数据闪现，我国经济正越来越远离消费驱动，转而依靠制造业。假如现状继续，我国那种以制造业出口为主导的添加方式只会加重与交易同伴之间的失衡。
我国其时的经济方式，本质上是经过出口“转嫁”自身的经济难题。这是一种不行继续的方式，不只对我国自身构成损伤，对整个世界也构成了危险。
我国有必要改动。我国自己也知道有必要改动。全世界都知道这一点。而咱们乐意供给协助，由于咱们自身也需求再平衡。
我国能够从削减出口产能开端，转而支撑国内顾客和内需商场的打开。这一改变将有助于完结全球迫切需求的再平衡。
当然，交易仅仅全球经济失衡的一部分。全球经济长时刻对美国需求的依靠，现已让整个体系变得越来越失衡。
有些国家的方针鼓舞过度储蓄，按捺了私营部分主导的添加；还有些国家人为压低薪酬，相同约束了添加。这些做法加重了全球对美国需求的依靠，也让整个世界经济比应有的状况愈加软弱。
在欧洲，前欧洲央行行长马里奥·德拉吉现已明晰指出多种导致经济阻滞的根源，并提出了一系列应对主张。欧洲国家应仔细对待这些主张。
现在，欧洲现已迈出了迟到但必要的榜首步，我对此表明必定。这些举动将为全球经济供给新的需求来历，一起也意味着欧洲在安全业务上承当了更大职责。
我一直认为，全球经济关系应当与安全同伴关系相得益彰。
安全同伴之间，更有或许构建出结构相容、互利互惠的经济体系。假如美国继续供给安全保证与敞开商场，咱们的盟友就有必要在团体防务上做出更有力的许诺。欧洲在财务与国防开销方面的最新举动，正是特朗普政府方针开端闪现成效的比如。
美国在IMF与世界银行的领导位置
特朗普政府以及美国财务部，致力于保护并扩展美国在全球经济体系中的领导位置。这一点在世界金融组织范畴表现得尤为显着。
IMF和世界银行在世界体系中发挥着要害作用。只需它们能够忠诚实行自己的使命，特朗普政府将全力与它们协作。
但在其时的状况下，这两家组织未能合格。
布雷顿森林体系的两大组织，有必要从现在议题冗杂、方针涣散的状况中脱身，回归它们的中心使命。议题扩张现已削弱了它们实行底子职责的才干。
接下来，特朗普政府将进一步运用美国在这些组织中的影响力和领导位置，推动它们聚集使命、发挥作用。咱们还将要求这些组织的办理层与作业人员，对取得真实成效负起职责。
我在此诚邀各位与咱们一道，推动IMF与世界银行从头聚集其间心使命。这契合咱们一切人的一起利益。
世界钱银基金组织（IMF）
首要，咱们有必要让IMF从头成为真实的IMF。
IMF的中心使命是：促进世界钱银协作，推动世界交易的平衡添加，鼓舞经济打开，并避免竞争性汇率价值降低等有害方针的呈现。这些功用关于美国和全球经济都至关重要。
但是，IMF现在正深受“使命漂移”之困。这个曾坚决不移致力于全球钱银协作与金融安稳的组织，现在将过多的时刻和资源投入到气候改变、性别与社会议题之中。
这些议题本就不是IMF的职责所在，而这种违背反而削弱了它在宏观经济中心议题上的才干。
IMF有必要成为一个“毫不留情地讲出本相的组织”，并不只仅是对某些成员国。惋惜的是，现在的IMF却挑选“视若无睹”。它2024年发布的《外部部分陈述》竟然以“失衡正在衰退”为标题，这种“盲目乐观”的判别，正反映出一个组织更致力于维持现状，而不是提出要害问题。
在美国，咱们清楚地知道，咱们有必要整理自身的财务。上一届政府发明了美国前史上和平时期最大的财务赤字，而现任政府正在全力改变这一局势。
咱们欢迎批判定见，但咱们无法承受IMF对那些最应遭到批判的国家——特别是长时刻存在交易顺差的国家——坚持沉默。
依据其间心职责，IMF有必要点名那些长时刻采纳歪曲全球经济方针、控制钱银且不通明的国家，比方我国。
我还期望IMF能对某些债务国的不负职责放贷行为宣告警示。IMF应愈加自动地推动官方双方债务国尽早介入，与告贷国打开和谐，然后缩短债款窘境的继续时刻。
IMF有必要从头聚集其告贷功能，专心于处理世界出入问题，并保证告贷具有暂时性质。
当职责明晰、操作得其时，IMF的告贷正是其对全球经济所作奉献的中心表现：当商场呈现失灵，IMF能够出手供给支撑；作为沟通，告贷国则需履行经济变革，以处理出入失衡并推动添加。
这些变革所带来的改变，构成了IMF在建造一个微弱、可继续、平衡的全球经济中最重要的奉献之一。
阿根廷便是一个典型比如。本月早些时分，我访问了阿根廷，以示美国对IMF协助该国财务重整作业的支撑。阿根廷应当取得IMF的支撑，由于它在完结财务基准方面取得了本质开展。
但并非一切国家都理应取得同等待遇。IMF有必要对未能履行变革许诺的国家担任，并在必要时坚决说“不”。IMF没有责任向回绝变革的国家放贷。
衡量IMF成功的规范，应该是被支撑国家完结经济安稳和添加的才干，而不是其告贷总额的多少。
世界银行
和IMF相同，世界银行也有必要重塑其功能定位，回归其根源。
世界银行集团致力于协助打开我国家打开经济、削减贫穷、招引私家出资、发明私营部分作业，并削减对外协助的依靠。它为各国自身的打开要点供给通明、可担负的长时刻融资支撑。
与IMF相同，世行也向低收入国家供给广泛的技能支撑，协助它们完结债款可继续性，这使得这些国家能够更好地应对来自其他债务方的钳制性、不通明的告贷条款。
这些中心功能与特朗普政府在美国及全球推动树立一个更安全、更强壮、更昌盛经济体系的尽力相得益彰。
但实际是，世界银行在某些方面也违背了初衷。
它不应再等待经过虚有其表、充满时尚术语的宣扬获取“空白支票”，更不能用模糊不清的变革许诺敷衍了事。
在重返使命的进程中，世行有必要愈加高效、有效地运用其资源，并实在为一切成员国发明有形的价值。
其时，世行提高资源运用功率的一个要害方向，便是聚集提高动力可及性。
全球商业首领遍及指出，不安稳的电力供应是阻止出资的首要妨碍之一。世界银行与非洲开发银行联合主张的“使命300方案”，旨在为非洲新增3亿人口供给牢靠电力，是一个值得必定的尽力。
但世行还有必要进一步回应各国的动力优先事项与实践需求，聚集于能够真实支撑经济添加的牢靠技能，而不是一味追逐歪曲性的气候融资方针。
咱们欣赏世行最近宣告将撤销对核能支撑的禁令。这一改变有望完全改造多个新式商场的动力结构。咱们鼓舞世行继续向前，为各国供给对一切能够供给可担负、安稳根底电力的技能的相等接入权。
世界银行应坚持技能中立，并在动力出资中优先考虑“可担负性”。
在大多数情况下，这意味着出资天然气或其他以化石燃料为根底的动力项目；在其他情况下，也包含装备储能或调度体系的可再生动力项目。
人类前史告知咱们一个简略的道理：动力足够才干带来经济昌盛。
因而，世行应倡议“多管齐下”的动力打开途径。这样的做法不只将提高其融资功率，也将真实使世行回归其促进经济添加与减贫的中心使命。
除了提高动力可及性，世行还能够经过履行其“结业方针”（graduation policy）来更有效地运用资源。
该方针的方针是让世行把更多告贷资源用于最贫穷、信用等级最低的打开我国家。这些国家也是世行支撑在减贫和添加方面影响最大的当地。
但是实际中，世行至今每年仍向那些早已契合“结业”规范的国家供给告贷。这种继续放贷短少正当理由，它挤占了高优先级项目的资源，按捺了私营本钱的打开空间，也削弱了这些国家脱节对世行依靠、转向以私营部分为引擎的作业添加途径的动力。
展望未来，世行有必要为那些早已到达结业规范的国家设定明晰的退出时刻表。
将全球第二大经济体——我国，继续视为“打开我国家”，是荒唐的。
固然，我国的兴起速度令人形象深化，虽然这一进程部分是以西方商场为价值。但假如我国期望在全球经济中扮演与其实力相等的人物，那它也应当完结“结业”。
咱们对此表明欢迎。
此外，世行还应推动依据“最优价值”的通明收购方针，协助各国脱节单纯以“最贱价”中标为导向的收购方式。
“唯贱价”收购往往鼓舞那些依靠补助、歪曲商场的工业方针；它或许限制私营企业打开，滋长糜烂和勾结，终究举高全体本钱。
相比之下，“最优价值”导向的收购方针，不管从功率仍是打开视点，都是更优的挑选；而其强力履行也将令世行及其股东国家真实获益。
关于此问题，我还要就乌克兰重建协助的收购方针宣告最严肃的声明：任何曾为俄罗斯战役机器供给赞助或物资的组织，不管是谁，一概无资格参加乌克兰重建基金的资金请求。没有破例。
结语
最终，我要再次向咱们的盟友宣告诚挚约请——请与咱们一道，推动世界金融体系的再平衡，并让IMF与世界银行回归其创建时的使命。
“美国优先”不代表咱们将退出，而是意味着咱们将愈加坚决地参加世界经济体系，包含在IMF与世行中扮演愈加活跃的人物。
一个更可继续的世界经济体系，将更好地服务于美国及一切参加国家的一起利益。
咱们等待与各位一道，为这一一起方针不懈尽力。
谢谢咱们！
问答环节：
蒂姆·亚当斯：
部长，感谢您的精彩讲演，也感谢各位今日的到来。方才那句“美国优先并不等于美国独行”特别有力，能够说是让在场许多人都松了一口气。那么是不是能够理解为，只需这些世界组织回归初心、聚集正事，美国就会一向参加其间？
贝森特：
完全正确。在我提名听证会上我就说得很清楚：美国应该活跃参加这些世界多边组织——不只仅参加，而是要在其间有所作为、赢得效果。这不只仅为了咱们自己，也是真实为了全球。
蒂姆·亚当斯：
您说到重建全球金融次序。其实二十年前也有位财务部高官说IMF“应对全球失衡的才干缺乏”，但之后每一位财长都有不同优先事项。那您自己会怎样做得不相同？理念和做法上详细有什么？
贝森特：
榜首件事便是明晰要点。咱们要从头设定这些组织的方向和衡量规范，让它们回到开始的使命。我来自私营范畴，更习气看效果和时刻表。你知道，这些问题咱们其实讲了二三十年了，有些国家或许还觉得能够再等100年，咱们可没那个时刻。
蒂姆·亚当斯：
在这方面，C是绕不开的要点。您也行将和中方同僚接见会面。有什么方法让他们意识到，再多评论都不如着手干点实事？
贝森特：
其实也不必再多说什么道理了，他们心里清楚，仅仅短少外部推动和履行的动力。我1990年榜首次去日本，那时刚阅历经济泡沫决裂；2012年我见到预备竞选的安倍晋三，他很快就推出了“安倍经济学”，十年之后，日本经济明显康复。我信赖我国同行相同也会认识到这点。
我之前还说过，咱们有时机到达一个美中之间的大协议：美国这边经过加强制造业来重塑交易平衡，我国那儿则削减对出口的依靠，更多走“国内大循环”。假如中方仔细往这方向走，咱们能够携手协作。当然，正像你说的，这一切的中心是咱们自己得把财务管住。美国现在赤字占GDP的6%，这不是长久之计。
蒂姆·亚当斯：
把财务调整归入全球再平衡结构有多重要，能打开说说吗？
贝森特：
这是至关重要的一环。在座各位大多受过体系的经济学练习，都理解交易逆差来自三个要害因素：榜首是交易方针自身，包含关税、非关税壁垒、汇率操作以及对劳动力和出产要素的补助；第二是预算赤字，赤字越高，对进口外部产品的“招引力”越大，一起也推高了利率；第三是美元汇率，美国一直坚持“强美元”方针，由商场决议其价值。所谓强美元，不是指报价凹凸，而是指经过稳健的方针赢得本钱喜爱和商场的决心。
咱们的问题不是收入缺乏，而是开销过高。我主张特朗普总统将长时刻赤字控制在GDP的3%左右，使其与2%的通胀或名义添加相匹配，并经过杰出的方针完结更高添加。
蒂姆·亚当斯：
您再次说到了鲁宾（Bob Rubin）和吉斯卡尔·德斯坦（Valéry Giscard d’Estaing）上世纪六十年代提出的“美元特权”理念。有些人把它看成是担负而不是特权。您怎样看待美元作为全球储藏钱银的位置？这一位置是不是会跟着时刻衰退？
贝森特：
我信赖在我有生之年，美元仍是全球榜首储藏钱银。并且说实话，我也不觉得有哪个国家真的想替代它。欧元一度被寄予厚望，但最近增值过快，对出口导向型经济反而是担负。要守住美元位置，要害一环仍是重建对世界组织的信赖。
蒂姆·亚当斯：
您前不久刚去过欧洲，许多人感觉欧洲在酝酿一次“复兴”。您怎样看？这是不是欧洲承当更多全球需求的好时机？
贝森特：
的确是一个好时机，当然也有不少应战。我得说一句——咱们应该感谢特朗普总统，他让多位欧洲领导人做了二十六年来没能做到的事：压服德国添加财务开销，拉动欧洲经济。这既是财务影响，也是在分管欧洲防务担负。就像我常常说的，经济安全便是国家安全，国家安全便是经济安全。假如欧洲的新方案能见效，我会全力支撑。我最近还和西班牙财务部长暗里聊过，他对欧盟未来在军费上的投入十分有决心，这一点我也十分必定。
蒂姆·亚当斯：
部长，您现在一起推动许多要点方向：中美再平衡、欧洲机会，还有美国内需再平衡（包含财务赤字）。那么您对IMF接下来有什么详细的等待？期望乔治耶娃女士和她的理事会应该怎样做？
贝森特：
一句话：回归根源。IMF这些年的确跑偏了，议题太多太杂，需求“除除草”，从头聚集世界出入和平衡添加这些中心使命，一起设定明晰的方针和效果衡量规范。
蒂姆·亚当斯：
咱们再谈谈动力。您在讲演中特别说到核能。美国现在是全球最大产油国，每天产出约1300万桶。未来在哪些方面还应该再更多用力？世行又该怎样更好支撑化石动力、核能以及其他动力方式？
贝森特：
足够的动力是经济添加的魂灵。咱们得帮各国规划出合适自己的打开节奏：先“爬”，再“跑”，最终“冲”。真实的可继续打开，得从根底电力供应抓起。有些人还沉迷于梦想，觉得靠可再生动力就能一了百了，但实际是，水泵得转、电暖得开、医院得不断电。连南非这样的中等收入国家都还面对频频断电。所以咱们得先把根底负荷电力安稳下来，再考虑怎样逐渐接入可再生动力等其他动力，而不是让可再生动力首发，导致工业无法正常工作。
蒂姆·亚当斯：
最终聊聊金融中介。本钱主义没有本钱，就仅仅一种空泛的“主义”，而美国的本钱商场和金融中介组织对内对外都至关重要。您对未来的监管有什么愿景？未来这块工业应该怎样打开？
贝森特：
最近私募信贷论题挺热。我觉得它代表了美国金融体系的多样化打开，但它现在的运作部分处于监管之外，某种程度上是由于2008年危机后监管太紧，传统金融组织的空间被紧缩了。咱们计划依托“金融安稳监督委员会”（FSOC），联合美联储、钱银监理署和联邦存款保险公司（FDIC），打造一个更灵敏、更有耐性的监管架构，激起合规金融的生机。美国金融的独特性之一便是有许多社区银行和中小银行，它们供给了全国70%的农业告贷、40%的小微告贷和住房告贷。而G7其他国家大多是几个大银行说了算。曾经是华尔街带着咱们往前走，现在该让“主街”（Main Street）共享效果了。许多小银行在曩昔十几年由于监管压力大而缩手，实体经济也跟着阻滞。咱们下定决心要把这事修正好。
蒂姆·亚当斯：
再次感谢各位。财务部向来是“清醒的理性之声”，今日咱们听到的正是这种理性的声响。祝各位一切顺利！让咱们以火热掌声再次感谢财务部长！
文章仅做学术探讨和研讨沟通运用，相关判别不代表任何公司或组织态度，也不构成任何商业主张。
相关推荐
- 2025-04-24食材上涨10%-50%不等 美国中餐馆或将迎来提价潮
